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2011年度報告

發布時間:2015-12-02     來源:本站原創      作者:本站編輯     瀏覽次數:

轉變發展方式 優化戰略布局 建設綠色墾區奮力奪取現代化大農業建設新的偉大勝利

——在中共黑龍江省農墾總局委員會(擴大)會議上的報告

2010年11月1日

同志們:

現在,我代表總局黨委向大會作報告。

這次總局黨委(擴大)會議,是在墾區發展的重要歷史轉折時期召開的一次極為重要的會議。會議的主題是:深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神,認真總結“十一五”發展成就,精心描繪“十二五”宏偉藍圖,轉變發展方式,優化戰略布局,建設綠色墾區,奮力奪取現代化大農業建設新的偉大勝利。

一、全面完成“十一五”規劃主要目標和任務,為建設現代化大農業奠定了堅實基礎

“十一五”時期,面對國際金融危機和多重自然災害的嚴峻挑戰,在黨和國家的關懷支持下,在省委省政府和農業部的正確領導下,總局黨委帶領墾區人民,以科學發展觀為統領,深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,堅持“抓城、強工、帶農”統籌發展方針,加速推進城鄉一體跨越發展,開創了墾區經濟社會又好又快發展的嶄新局面。

(一)主要經濟指標實現翻番增長。預計今年實現墾區生產總值665億元,比上年增長19%左右,比2005年增長1.1倍,5年平均增速16%。其中第一、第二、第三產業增加值分別達350億元、152億元和163億元,分別比2005年增長91.7%、1.76倍和1倍。預計實現非公有制經濟增加值291億元,比2005年增長1.37倍。預計實現人均生產總值39700元,比2005年增長1倍。預計完成固定資產投資195億元,比2005年增長2.3倍。預計實現進出口總額20.5億美元,比2005年增長4.45倍。“十一五”以來,國有及國有控股企業累計實現利潤60億元,是“十五”期間的2.8倍;家庭農場累計實現利潤464億元,是“十五”期間的2.7倍。

(二)綜合生產能力大幅提高。“十一五”時期,通過加強農田水利建設,加大現代農機裝備力度,大力推廣新技術新模式和全方位標準化作業,確保了糧食總產連年邁上新臺階。墾區今年實現糧食總產363.6億斤,比2005年增加158.3億斤,五年累計為國家提供商品糧1334億斤,保障國家糧食安全的能力顯著增強。實施農業“走出去”戰略,在俄羅斯、菲律賓、巴西等國家進行農業開發,拓展了新的發展空間。畜牧業戰勝市場波動和疫情多發的雙重挑戰,保持了強勁發展勢頭,今年預計實現畜牧業增加值85億元,比2005年增長1.6倍,五年累計提供優質畜產品811.2萬噸,墾區已成為國家重要的優質畜產品生產基地。推進農業產業化經營,實施“強工”戰略,工業經濟保持快速發展,國家級和省級重點產業化龍頭企業增加到18家,九三糧油工業集團銷售收入突破200億元,北大荒商貿集團營業收入突破100億元,米、面、油、乳等十大支柱產業格局更加穩固,農產品加工能力達到2000萬噸,比2005年增加588萬噸。“北大荒”、“九三”、“完達山”、“豐緣”成為中國馳名商標,其中“北大荒”品牌價值突破200億元,位居中國最具價值品牌排行榜第45位。墾區被農業部命名為國家級現代化大農業示范區,成為我國農業現代化建設的重要窗口。

(三)城鎮化建設取得歷史性突破。強力實施“抓城”戰略,堅持規劃城鎮、建設城鎮、經營城鎮、管理城鎮,“四五”城鎮體系格局基本形成,海林、七星等農場被列為國家級優美示范鄉鎮和全省旅游名鎮,九三分局局直等16個城鎮被列為全省百鎮建設試點鎮。“十一五”以來,墾區累計搬遷居民點1248個,占計劃搬遷總量的76%,復墾新增耕地近40萬畝,創造了城鎮化集約用地的奇跡。完成危房改造1345萬平方米,新建住宅1539萬平方米,16萬戶居民喜遷新居。墾區城鎮化率達72.3%,比2005年提高21.3個百分點。人民群眾企盼已久的“耕作在廣袤田野上,居住在現代化城鎮里”的美好愿望正在變成現實。

(四)十大民生工程成效顯著。“十一五”時期,墾區連續實施“路、住、水、能、樹,文、教、衛、保、富”十大民生工程,人民群眾的生活水平大幅提高,生活質量明顯改善。新建公路總里程8507公里,為“十五”時期的4.3倍,農場通車率達到100%。人均居住面積提高到26.63平方米。新增50萬人用上安全飲用水。新增3.2萬戶居民用上清潔能源。完成國家級生態墾區建設任務。累計植樹造林143萬畝,區域森林覆蓋率達到18.2%,初步實現綠滿墾區。六項文化惠民覆蓋工程基本完成,通信網絡覆蓋率達到98%,“報、刊、臺、網”宣傳主陣地作用進一步增強。高標準高質量完成“普九”任務,職工人均受教育程度提高到11.3年。建立健全三級醫療衛生服務體系,基層衛生服務機構覆蓋率達到100%。社會保險范圍不斷擴大,醫療保險制度實現全民覆蓋。低保標準提高到260元,人均月補差額提高到165元。深入開展“扶低支富”工程,2.2萬戶職工實現脫貧。農場職工家庭人均純收入預計達到12800元,比2005年增長83.8%,恩格爾系數下降到35%。

(五)場縣合作共建向縱深發展。按照省委省政府的統一部署,扎實推進場縣合作共建,5年累計完成農機代耕、代種、代收作業9846萬畝,龍頭企業拉動地方種植基地面積9800萬畝,180萬戶農民進入墾地共建產業體系。墾區學校吸納地方學生11.2萬人、墾區醫院接診地方患者71萬人次,場鎮合作共建試點正在穩步推進。場縣合作領域進一步拓寬,合作層次進一步提高,墾區在全省城鄉一體化建設中的示范帶動作用進一步凸顯。

(六)保障支撐體系日趨完善。積極推進內部政企分開和集團化改革,北大荒集團總公司啟動運行,北大荒集團整體競爭優勢日益增強,在中國企業500強中的位次上升到第83位。省委省政府出臺《關于支持墾區加快發展的若干意見》和《關于發揮墾區示范帶動作用促進全省新農村建設的意見》,為墾區發展創造了良好的政策環境。省人大常委會審議通過《黑龍江省墾區條例》,進一步完善和規范了墾區行政管理體制,為墾區跨越發展提供了有力的體制保障。加強科技研發體系建設,農業科技貢獻率提高到67%以上,農業科技成果轉化率達到82%以上,居國內領先水平。大力實施“百千萬”人才工程,積極拓展培訓開發領域,不斷優化人才公共服務,為現代化大農業建設提供了重要的人才支撐。

(七)黨的建設與精神文明建設成果豐碩。始終堅持抓好黨的建設,扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動,各級領導班子執政能力不斷增強,人民群眾對干群關系和反腐敗工作的滿意率達到90%以上。廣泛開展踐行北大荒核心價值觀活動,涌現出康金環、徐元林、陳大玉等一批新時代楷模。全面實施北大荒新形象提升工程和北大荒精神教育創新工程,進一步凝聚起推進墾區跨越發展的強大力量。切實加強民主法制建設,“五五”普法和依法治墾工作成效顯著。進一步加強社會治安綜合治理和嚴打整治斗爭,處理法輪功問題實現“三個零”目標,墾區成為全省社會治安最好的地區之一。安全生產總體形勢持續穩定好轉,人民群眾生命財產安全得到有效保障。充分調動各方面的積極性和創造性,統戰、工會、共青團、老干部、關工委、民兵和預備役在改革發展中發揮了重要作用。廣大干部職工精神面貌煥然一新,形成了人心凝聚、真抓實干、競相發展的可喜局面。

在看到成績的同時,也要清醒認識到,我們的工作與人民群眾的期待還有不少差距:經濟結構調整目標沒有實現,2010年第一、第二、第三產業的比重大致為52.6:22.9:24.5,其中第二、第三產業比重分別比“十一五”規劃目標低4個和6個百分點;龍頭企業對上下游產業的拉動作用不夠明顯,一些農場的經濟結構比較單一,強大的資源優勢和發展潛力尚未充分挖掘出來;個別單位在發展上創新能力不強,發展速度明顯滯后;一些領導干部宗旨觀念淡薄、工作方法簡單,不善于耐心細致地做群眾工作,激化了干群矛盾,增加了不穩定因素;個別領導干部還存在形式主義、為政不廉等問題,奢侈浪費、消極腐敗等現象還時有發生。對于這些前進中的困難和問題,我們要高度重視,務必認真加以解決,努力推動墾區經濟社會更好更快發展。

墾區能夠取得這樣的成就,得益于黨和國家創造的良好宏觀環境,得益于省委省政府和農業部堅強有力的領導,得益于歷屆總局黨委班子打下的堅實基礎,得益于廣大干部職工矢志不渝的奮發努力。在此,我代表總局黨委、總局,向所有關心幫助墾區發展的各級領導、各界人士,向情系北大荒、始終關注支持墾區建設的老領導、老同志,向艱苦奮斗、無私奉獻的墾區廣大干部職工群眾,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

過去五年極不平凡的創新實踐,深化了我們對發展規律的認識。必須把勇擔歷史使命放在第一位毫不動搖。自覺把墾區的前途命運與中華民族的偉大復興緊密結合在一起,堅定不移地承擔起維護國家糧食安全、食品安全和生態安全的歷史重任,贏得了黨和國家的高度重視,贏得了省委省政府和農業部的大力支持,墾區發展的環境越來越優越。必須把轉變發展方式作為推動跨越發展的關鍵環節重點突破。加強戰略思維,轉變發展方式,確立“抓城、強工、帶農”統籌發展方針,實施“三步走”百年墾區發展戰略,推動墾區發展進入加速跨越、奮力超越的新階段,把握了發展主動權,占據了戰略制高點,墾區發展的前景越來越廣闊。必須把人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點切實維護好發展好。高度重視和改善民生,把“以人為本”理念落實到老百姓看得見、摸得著的民生工程上,實現了北大荒的事業共同建設,北大荒的未來共同開創,北大荒的發展成果共同享有,墾區發展的群眾基礎越來越雄厚。必須把體制創新、科技創新和理論創新作為實現戰略目標的根本保障強力推進。堅持從體制創新中獲取不竭發展動力,從科技創新中挖掘發展潛力,從理論創新中探索發展新路,始終保持早謀一局、先行一步,不斷形成新的發展優勢,集聚新的發展動力,墾區發展的后勁越來越足。必須把示范帶動周邊發展作為應盡職責主動抓好。主動承擔社會責任,積極融入全省發展大局,推動墾地共建由單項共建向全方位合作延伸,由局部自發探索向全省有序推進擴展,由輻射示范向引領帶動提升,墾區發展的空間越來越大。必須把隊伍建設作為墾區事業蓬勃發展長盛不衰的戰略基石不斷加強。樹立正確的用人導向,形成了重德才、重實績、重民意、講奉獻的用人氛圍,培育了一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的領導干部隊伍,帶頭弘揚北大荒精神,帶頭踐行北大荒核心價值觀,帶頭躬身發展實干創業,以良好的黨風政風凝聚人心,墾區發展的凝聚力向心力越來越強。

五年的發展成就來之不易,創造的巨大物質財富、打下的堅實基礎和積攢的發展后勁極為寶貴,積累的實踐經驗、創造的精神財富和形成的歷史積淀影響深遠,將激勵我們更好地搶抓機遇,迎接挑戰,以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的工作,在建設現代化大農業的偉大征程上再創輝煌。

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