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2013年度報告

發布時間:2015-12-02     來源:本站原創      作者:本站編輯     瀏覽次數:

深入學習貫徹落實黨的十八大精神

為墾區率先全面建成小康社會而努力奮斗

——在中共黑龍江省農墾總局委員會(擴大)會議上的報告

2012年11月28日

同志們:

現在,我代表總局黨委向大會作報告。

這次會議的主題是:深入學習貫徹落實黨的十八大精神和省委十一屆二次全會精神,以科學發展觀為指導,堅持“強工、興城、優農”統籌發展方針,推進新型工業化、城鎮化、農業現代化與信息化同步發展,為墾區率先全面建成小康社會而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧與總結

黨的十七大以來,在黨和國家的關懷支持下,在省委、省政府和農業部的正確領導下,總局黨委團結帶領墾區人民,以科學發展觀為統領,搶抓戰略機遇,加強戰略謀劃,全面實施“三步走”戰略,著力推進“三化”統籌發展,加快建設“三個墾區”,開拓進取,攻堅克難,圓滿完成跨越發展階段性目標。2012年,墾區生產總值預計達1140億元,比2007年翻1.3番,年均增長19%,有望成為全省第四大經濟體;人均生產總值預計達10541美元,比2007年翻1.2番;農場職工家庭人均純收入預計達20300元,比2007年翻1.1番;“北大荒”品牌價值達到365.36億元,成為亞洲農業第一品牌。

(一)現代化大農業建設成效顯著。農業綜合生產能力大幅提升,2012年實現糧食總產432.6億斤,比2007年增產183億斤,糧食商品量達到407億斤,成為名副其實的“中華大糧倉”;肉蛋奶總產量達234萬噸,比2007年增加85萬噸,成為國家重要畜產品基地。綠色有機農業健康發展,實現全面積無公害種植,綠色有機農作物認證面積2895萬畝,占全省近1/2,成為國家重要的綠色食品生產基地。農田有效灌溉面積2600萬畝,占耕地面積的60%。農業機械化率提高到97.5%,高出全國平均水平41個百分點。農業科技貢獻率達67%,高出全國平均水平14個百分點。墾區農業現代化建設已經走在全國前列,達到國際先進水平。

(二)新型工業化發展步入快車道。2012年,預計實現全口徑工業銷售收入1000億元,工業增加值215億元,分別比2007年增長4倍和2.2倍。建成5個省級經濟開發區和工業園區、20個總局級工業園區,入駐企業近300戶。新建及改擴建防城港大豆加工、北大荒百萬噸礦泉水、10萬噸木薯淀粉等一批工業項目。培育22家國家級和省級農業產業化龍頭企業,九三糧油工業集團和北大荒商貿集團營業收入雙雙突破300億元。糧食加工轉化能力達2380萬噸,鮮奶處理能力達130萬噸,生豬肉牛屠宰加工能力達420多萬頭,初步構建起以農產品加工為主,產業規?;?、資源集約化、管理信息化的新型工業體系。

(三)農場城鎮化水平大幅提高。五年累計整體搬遷居民點1905個,搬遷居民26.5萬戶、65萬人,100多座生態宜居型農墾城鎮迅速崛起。2012年,城鎮化率達到85%,比2007年提升31.3個百分點。城鎮基礎設施不斷完善,公共服務體系更加健全,城鎮暨管理區綠化覆蓋率提高到38%,集中供熱率提高到70%,住房磚瓦化率、自來水普及率、道路硬化率、寬帶網絡覆蓋率、客運班車通達率均達到100%。興凱水城、五大連池農墾新城、黑瞎子島生態園以及沿烏蘇里江農墾小城鎮建設初具規模,16個農牧場(局直)進入“全省百鎮試點鎮”行列,墾區以優美和諧宜居的城鎮環境,榮獲“中國十大避暑旅游城市”和“世界農都”稱號。

(四)以改善和保障民生為重點的社會建設不斷取得新成就。連續實施“十大民生工程”,墾區人民生活水平大幅提升。五年來,新增通車里程7895公里,公路硬化里程突破1萬公里,場區通暢率達99%;新建住宅3483萬平方米,人均住宅面積達30平方米,比2007年增加10平方米;新增安全飲水65萬人,飲水安全率提高到91.3%,比2007年高出36個百分點;新增清潔能源用戶1.8萬戶,比2007年增加2倍;造林103.7萬畝,區域森林覆蓋率達18.4%,比2007年提高1.7個百分點。建立健全四級公共文化服務體系,文化信息資源共享工程覆蓋率100%,北大荒農業頻道和北大荒之聲實現全省覆蓋。在全省率先建成學前教育服務體系,各級各類教育辦學質量普遍提高?;鶎有l生所覆蓋率100%,“六位一體”社區衛生服務體系不斷完善。養老、醫療保險實現墾區全覆蓋,工傷、生育保險實現總局級統籌。低保人群月人均補差標準提高到260元,比全國平均標準高出20元。貧困農場過去5年人均純收入年均增長17.2%,貧富差距顯著縮小。通過開展“職工共同富裕行動”,3258戶困難和低收入家庭實現脫困脫低致富。法制建設水平不斷提升,依法行政能力顯著增強。墾區連續兩年被評為“平安系統”。“三位一體”大調解工作體系基本形成。社會維穩工作成效顯著。安全生產形勢持續穩定好轉。充分調動各方面的積極性和創造性,統戰、老干部、工會、共青團、殘聯、關工委、民兵和預備役等在和諧墾區建設中都發揮了重要作用。

(五)改革開放向縱深推進。體制改革取得重大突破,北大荒集團總公司進入實體化運作?!逗邶埥▍^條例》頒布實施,墾區國有農場社會管理體制進一步完善。行政管理體制改革和事業單位改革取得新進展。爭取省委、省政府支持,設立農墾建三江和九三管委會,實現了墾區財稅管理體制的重大突破。寶泉嶺經濟開發區、紅興隆工業園納入省重點支持范圍,為區域經濟發展提供了體制和政策保障。創新生產經營組織方式,農工(民)專業合作社發展到1574戶。擴大對外經貿合作,2012年預計實現外貿進出口總額24億美元,比2007年增長2.6倍。“走出去”戰略繼續向縱深推進,合作項目涉及20多個國家,境外開發土地面積突破200萬畝,北大荒集團跨國經營能力進一步提升。

(六)場縣共建領域不斷拓展。場縣共建范圍覆蓋全省12個市(地)、53個縣(市),涉及農業、工業、城鎮及社會事業各領域。五年來,累計完成“三代”作業面積1.8億畝,推廣農業新技術和良種2.5億畝,促進了農村糧食增產、農民增收;累計吸納地方學生13萬人,接診地方患者81萬人次;龍頭企業累計拉動地方種植基地1.7億畝,全省1/3左右的毗鄰農戶納入場縣共建產業體系。雙峰—裴德、鶴山—雙山兩個場鎮一體化共建試點穩步推進。形成了場縣互學互動、互幫互進、互利共贏的良好局面。

(七)思想文化建設取得新成果??偩贮h委在弘揚北大荒精神基礎上,提煉形成了以“誠信、務實、創新、卓越”為主要內容的北大荒核心價值觀。北大荒精神與北大荒核心價值觀構成了北大荒文化的基本內核和主要精髓,成為新時期北大荒思想文化建設的重要成果。群眾性精神文明創建活動深入開展,職工群眾文明素質進一步提高。推進企業文化建設,各具特色的北大荒企業文化,成為提高企業素質的強大動力。開展北大荒核心價值觀教育,樹立了徐一戎、康金環、陳大玉等一批時代楷模,形成了知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚,北大荒文化的凝聚力、向心力和影響力顯著增強。

(八)黨的建設全面加強。深入開展“創先爭優”和“創業、創新、創優”主題實踐活動,建設學習型黨組織,基層黨建活力不斷增強。全面加強領導班子和干部隊伍建設,領導科學發展的能力明顯提高。不斷深化干部人事制度改革,選人用人公信度進一步提高。全面落實人才強墾戰略,人才服務發展大局的效能逐步顯現。深入實施反腐倡廉“清風凈土”工程,加速構建具有墾區特色的懲治和預防腐敗體系,反腐倡廉建設長效機制不斷完善。廣大干部職工精神飽滿、意氣風發,形成了人心凝聚、真抓實干、互比互學、競相發展的可喜局面。

墾區能夠取得這樣的成就,得益于黨和國家的關懷支持,得益于省委、省政府和農業部的正確領導,得益于總局黨委歷任班子打下的良好基礎,得益于廣大干部職工的共同努力。在此,我代表總局黨委、總局,向所有關注支持墾區發展的各級領導、各界人士,向情系北大荒、為北大荒發展建立卓越功勛的老領導、老同志,向艱苦奮斗、無私奉獻的墾區廣大干部職工群眾,表示衷心地感謝并致以崇高的敬意!

在肯定工作成績的同時,我們更應該清醒地認識到,墾區改

革發展中還存在一些薄弱環節和不足。主要表現在:產業結構不合理,二產過低、三產不高的結構性矛盾仍很突出;畜牧業基礎建設投入不足,制約畜牧業規?;?、集約化發展;工業達產率低、利潤率低、產品競爭力弱的狀況沒有得到實質性轉變;城鎮發展缺乏產業支撐,后續發展能力亟待加強;社會保障擴面和農業勞動力轉移的壓力逐漸增大,困難群體的生活還有待改善;企業員工整體素質亟待提高,高管人才匱乏;個別單位負責人玩忽職守、違法亂紀,嚴重損害群眾利益、影響墾區形象。問題令人警醒,困難激發動力。我們要正視困難,直面問題,采取有效措施,認真加以解決。

墾區五年來極不平凡的發展實踐,深化了我們對發展規律的認識。一是必須把實施國家戰略、融入全省大局作為墾區發展的根本定位。只有主動承擔起維護國家糧食安全和食品安全的重要使命,在全省現代化大農業和城鄉一體化建設中發揮“兩個領跑”作用,才能把握好發展方向,實現墾區更好更快發展。二是必須把發展好、維護好、實現好人民群眾根本利益作為墾區發展的根本宗旨。只有堅持以人為本,改善和保障民生,實現發展成果由人民共享,才能贏得人民的擁護和支持,筑牢墾區發展的群眾根基。三是必須把改革開放作為墾區發展的根本動力。只有堅持解放思想,深化改革,擴大開放,推進體制創新、機制創新和實踐創新,才能克服前進中的各種障礙,不斷增強墾區可持續發展后勁。四是必須把北大荒文化建設作為墾區發展的根本支撐。只有堅持弘揚北大荒精神,踐行北大荒核心價值觀,發展和繁榮北大荒文化,用先進文化聚民心、集民智、匯民力,才能增強文化自覺、文化自信,提高墾區發展的文化軟實力。五是必須把依法治墾作為墾區發展的根本保障。只有樹立法治理念,堅持依法行政,實行依法管理,維護公平正義,才能為墾區發展創造良好的法治環境,奠定墾區和諧發展的牢固基石。六是必須把加強黨的建設作為墾區發展的根本保證。只有全面提高黨的建設科學化水平,打造一支政治堅定、能力突出、作風過硬、清正廉潔的干部和人才隊伍,才能形成推動墾區發展的強大合力,夯實墾區科學發展的組織基礎。這些規律性認識,源于墾區多年來的實踐探索,我們要準確把握和運用這些規律,指導今后的發展實踐。

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