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2014年度報告

發布時間:2015-12-02     來源:本站原創      作者:本站編輯     瀏覽次數:

全面深化改革 合力攻堅克難

不斷譜寫墾區科學發展新篇章

——在中共黑龍江省農墾總局委員會(擴大)會議上的報告

2014年1月3日

同志們:

現在,我代表總局黨委向大會作報告。

這次會議的主題是:深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十一屆四次全會精神,以兩大平原現代農業綜合配套改革先行先試為契機,按照“強工、興城、優農”統籌發展方針,全面深化改革,合力攻堅克難,著力維護國家糧食安全,建設國家安全食品生產基地,加快全面建成小康社會,進一步開創墾區經濟持續健康發展、社會和諧穩定的新局面。

一、回顧與總結

2013年,在黨和國家的正確領導下,在省委省政府和農業部的關心支持下,總局黨委團結帶領墾區人民,堅持統籌發展,加快“四化”同步,切實轉變作風,著力改善民生,經濟社會繼續保持平穩較快的發展態勢,為全面深化改革奠定了堅實基礎。預計全年實現地區生產總值1322億元,同比增長12.5%;農場職工家庭人均純收入22950元,同比增長13.5%。

(一)糧食生產實現“十連增”,現代農業綜合配套改革穩步推進。全面啟動兩大平原現代農業綜合配套改革試驗區建設,發揮先行先試作用,為我省率先實現農業現代化積累經驗、探索新路??朔?ldquo;四澇”疊加的不利影響,戰勝特大洪澇災害,糧食總產達到424.2億斤,實現“十連增”。農業基礎建設進一步加強,水利工程投資突破20億元,新增高標準農田90萬畝,農業綜合機械化率提高到98%。農業現代化與信息化加速融合,墾區被認定為“全國農業農村信息化示范基地”。畜牧業呈現轉型升級發展態勢,預計實現增加值152億元,同比增長5.2%。森林墾區建設持續推進,生態經濟型林業蓬勃發展。

(二)工業經濟快速增長,國家安全食品生產基地建設初顯成效。全力推進“強工”攻堅戰,工業經濟總體運行良好,預計實現全口徑工業增加值255.5億元,同比增長16.3%;全口徑工業銷售收入1300億元,同比增長16%;全口徑工業利潤29億元,與上年持平。新建、續建、改擴建一批產業項目,11個省重點產業項目順利實施。33家省級以上重點產業化龍頭企業生產形勢向好,九三糧油工業集團和北大荒商貿集團銷售收入雙雙突破400億元。5個省級開發區和20個總局級工業園區吸引力、拉動力持續增強,入駐企業達到357家。農產品質量追溯系統已覆蓋58個農場和企業,“三品一標”農產品擴展到9大類60余個品種。墾區33個產品榮列我省消費者最喜愛的百種有機、綠色、無公害食品榜單,其中九三大豆油位居榜首。北大荒品牌價值達到452億元,在亞洲品牌排行榜中名列第165位。

(三)城鎮發展質量不斷提升,承載拉動功能逐漸顯現。落實以人為本理念,推進農墾城鎮向現代化、生態化邁進,城鎮化率達到85.7%,人均住宅面積提高到31.5平方米。城鎮及管理區綠化覆蓋率達到39%。“三供兩治一清潔”建設取得較快進展,新建給排水管道715公里,新增供熱鍋爐1091噸,新上垃圾處理項目19個、污水處理項目28個。城鎮公共服務設施日臻完善,成為吸納勞動力的“蓄水池”、產品流通的“周轉站”、產業發展的“聚集地”。預計實現第三產業增加值347億元,同比增長17%。旅游產業發展成效喜人,墾區被亞太環境保護協會評選為“全球百座避暑旅游名城”,全年接待游客561.2萬人次,收入26.3億元。

(四)民生工程全面落實,和諧社會建設成果豐碩。繼續實施“十大民生工程”,提升百姓幸福指數。新建農村公路422公里、市政道路302公里。開工建設保障性安居工程4.8萬套,因災受損房屋全部修繕完畢。新建飲水安全工程96處,又解決了12.4萬人的飲水安全問題。建設清潔能源項目12個。完成造林綠化11.7萬畝。文化惠民工程深入實施,讓老百姓得到了精神文化上的諸多實惠。義務教育階段學校全部通過標準化驗收,國家現代農村職業教育改革試驗區建設全面啟動。創建示范社區衛生服務中心9所,“六位一體”社區衛生服務質量和水平進一步提高。覆蓋全民社保體系基本建成,養老金實現按時足額發放。新增就業3.6萬人,幫助2.4萬名下崗人員實現再就業。最低生活保障標準提高到450元,月人均補差標準提高到282元。殘疾人就業及保障金收繳工作取得新進展。2686戶職工家庭納入“職工共同富裕行動”幫扶體系,在冊困難和低收入家庭脫困脫低率達94.5%。推進“法治墾區”“平安墾區”建設,依法行政能力顯著增強,“三位一體”大調解工作體系進一步完善。堅持“抓源頭”,做好信訪工作,職工群眾權益得到切實維護。安全生產形勢持續穩定好轉。充分調動各方面的積極性和創造性,統戰、老干部、工會、共青團、殘聯、關工委、民兵和預備役等在和諧墾區建設中都發揮了重要作用。

(五)改革開放深入推進,體制機制活力進一步釋放。規范土地承包管理,出臺了《關于進一步完善土地承包制度加強農工負擔監管的意見》,農工權益得到有效保障。積極發展新型農業經營主體,農工專業合作社發展到2630個,出資總額79.3億元。北大荒集團總公司基本框架和法人治理結構進一步完善,資本運作取得重大突破,實現了融資模式多元化。建三江、九三管理委員會各項工作全面啟動,運行順暢,改革紅利初步顯現,當年實現稅收5.6億元,引進產業項目19個,吸引投資136億元。外貿進出口呈現規?;?、多元化發展趨勢,進出口總額達到25億美元,同比增長4.2%。“走出去”步伐不斷加快,合作項目涉及23個國家和地區,境外開發土地突破300萬畝。墾地共建深入開展,農機“三代”作業、農技推廣、龍頭企業拉動基地面積均超過5000萬畝。為周邊農村開展農業保險4000萬畝,賠付8.1億元,在大災之年最大程度減少了農民損失。

(六)思想文化工作卓有成效,向心力凝聚力進一步增強。以弘揚北大荒精神、踐行北大荒核心價值觀為主旨,廣泛開展了北大荒歷史、愿景和情感“三項教育”活動,出版發行了《時代精神大荒魂—北大荒核心價值觀解讀》等系列出版讀物,形成了“講傳統、明愿景、知感恩、勇超越”的濃厚氛圍,增強了墾區干部群眾的歸屬感和認同感。通過評選“感動北大荒人物”和“十佳公仆”,樹立起一大批先優人物和典型群體。深入開展“講文明、樹新風”、“三優”文明城鎮、學雷鋒志愿服務等精神文明創建活動,進一步提升了職工群眾文明素養。加強文化遺產保護,著力開展了墾區文化資源搶救性發掘工作。強化文化主陣地建設,推動傳統優秀文化資源數字化、網絡化傳播,增強了北大荒文化對外影響力。

(七)黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展,黨建科學化水平全面提高。按照中央、省委統一部署,啟動開展黨的群眾路線教育實踐活動,制定出臺了轉變工作作風、密切聯系群眾九項規定,對群眾反映強烈的“四風”問題進行了專項治理,全局性會議同比下降50%,公文同比下降30%,公務接待費用同比下降38%,公務出國同比下降70%,精簡和下放行政審批事項37項,總局機關清理辦公用房692平方米、違規公務用車72輛,贏得了人民群眾好評。著力加強學習型、服務型、創新型領導班子和干部隊伍建設,各級領導干部科學執政、民主執政、依法執政水平不斷提高。繼續深化干部人事制度改革,調整了農(牧)場和上市分公司正職管理辦法。深入開展“創先爭優”活動,進一步激發了基層黨建的生機活力。大力實施“清風凈土”工程,加強反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設,完善懲治和預防腐敗體系,嚴肅查處違紀違法案件,為墾區經濟社會發展提供了堅強政治保障。

這些成就的取得,主要得益于黨和國家的關懷支持,得益于省委、省政府和農業部的正確領導,得益于廣大干部職工的共同努力。特別是,這些成就是在戰勝特大洪澇災害基礎上取得的,殊為不易。在此,我代表總局黨委、總局,向所有關注支持墾區發展的各級領導、各界人士,向為北大荒發展建立卓越功勛的老領導、老同志,向奮戰在各條戰線的墾區廣大干部群眾,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們還必須清醒地認識到,當前還存在一些問題和不足:近年來土地承包費上漲引發的矛盾比較突出,職工群眾對捆綁收費意見很大;一些農場資金壓力比較沉重,社保統籌難度加大;產業結構不盡合理,產業發展市場化程度不夠;“三重一大”決策制度貫徹執行不力,存在特權行為;有的領導干部凌駕于組織之上、法律之上,出現的嚴重違法違紀問題,影響極其惡劣,權力制約監督體制機制仍需完善。

我們必須正視存在的矛盾和問題,堅持底線思維,增強危機意識和緊迫感,以更大的決心和勇氣推動改革、贏得主動,開創墾區科學發展新局面。

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